一、9月5日國務院政策例行吹風會
（一）在金融方面，如何落實好穩經濟一攬子政策和接續政策？
一是增強信貸總量增長的穩定性。在向政策性開發性銀行新增8000億元信貸額度、新設3000億元政策性開發性金融工具額度的基礎上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據實際需要擴大規模。加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，將老舊小區改造、省級高速公路等納入支持領域。引導金融機構擴大中長期貸款，鼓勵金融機構發行“三農”、小微企業專項金融債券，拓寬可貸資金來源。
二是推動降低企業融資成本。1月、8月公開市場操作和中期借貸便利（MLF）中標利率兩次累計下降了20個基點，帶動1年期貸款市場報價利率（LPR）下行0.15個百分點，5年期以上貸款市場報價利率下行0.35個百分點。下一步，要進一步發揮貸款市場報價利率指導性作用和存款利率市場化調整機制的作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導到貸款端，降低企業融資和個人信貸的成本。
三是突出重點領域、薄弱環節和受疫情影響行業的支持。用好支農支小再貸款，落實好支持煤炭清潔高效利用、科技創新、普惠養老、交通物流專項再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。繼續對小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。保障房地產合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規加大對平臺經濟重點領域的金融支持，促進平臺經濟健康持續發展。
（二）3000億政策性開發性金融工具具體落實情況如何？為什么要再增加3000億元以上的額度？
3000億政策性開發性金融工具落實情況——按照國務院常務會議的部署安排，今年7月，人民銀行支持開發銀行、農業發展銀行分別設立運營金融工具總共3000億元，以補充重大項目資本金，同時指導兩家銀行做好項目對接工作。發展改革委牽頭成立推進有效投資重要項目協調機制，篩選備選項目，加強用地、環評等要素保障，高效推進項目簽約和資金投放。在各方面協力推動下，8月26日，3000億元已全部完成投放，支持重大項目超過900個。
為什么要再增加3000億元以上的額度——當前，我國經濟延續恢復發展態勢，但是仍然有小幅波動，正處于經濟回穩最吃勁的節點，必須以時不我待的緊迫感，鞏固經濟恢復發展基礎。再增加3000億元以上的額度補充項目資本金，這有助于更好發揮有效投資“補短板、調結構、穩就業、帶消費”的綜合效應，支持經濟恢復發展。同時，增加3000億元以上額度也是可行的，從發改委牽頭準備的備選項目情況看，新增額度是可以對接到項目的，是可以落地的。
（三）專項債結存限額指的是什么？5000多億元將重點投向哪些領域？
國務院常務會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結存限額。
什么是專項債務結存限額——根據現行的政策規定，地方政府債務余額實行限額管理，地方政府債務總限額由國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定，并報全國人民代表大會批準。專項債務結存限額，就是專項債務余額小于限額的部分，主要是各地為控制債務風險水平，通過加強財政收支管理，安排財政資金償還到期專項債券，減少專項債務余額，相應形成的限額空間。
5000多億元重點投向哪里——總的考慮是，通過發行新增專項債券，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施，市政和產業園區基礎設施，國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。同時，財政部將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發揮專項債券拉動有效投資的作用。
（四）在穩經濟一攬子政策接續政策當中，有哪些穩外貿發展的政策措施？
第一，推進外貿新業態、新模式發展。目前，跨境電商、市場采購貿易方式等外貿新業態新模式仍處在創新發展的窗口期。商務部將會同相關部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發展的政策，支持物流企業、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業化主體建設海外倉。同時，盡快增設新一批跨境電商綜試區和市場采購貿易方式試點。
第二，支持新能源汽車等重點產品出口。近年來，我國汽車特別是新能源汽車產業蓬勃發展，國際競爭力明顯提升。1-7月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿一大亮點。商務部將繼續會同相關部門支持新能源汽車企業加快建設海外營銷和售后服務網絡，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機構提供境外消費金融產品。研究拓寬出口運輸渠道，通過中歐班列運輸新能源汽車。
第三，暢通外貿企業抓訂單渠道。商務部將會同相關部門為外貿企業人員出境開展商務活動提供更多便利和支持。進一步發揮境外自辦展會作用，鼓勵貿促機構、會展企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，推動提升辦展規模。鼓勵各地方結合實際出臺務實舉措，積極支持中小微外貿企業參展。
第四，增強外貿企業匯率風險管理能力。當前外部環境更趨復雜嚴峻，影響人民幣匯率的風險因素增多。商務部將會同人民銀行、外匯局等部門，持續引導外貿企業樹立匯率風險中性意識，鼓勵銀行機構創新優化產品，為更多中小微外貿企業提供匯率避險和跨境人民幣結算服務。
（五）在推動擴大民間投資方面將采取哪些舉措？
一是發揮重大項目的牽引和政府投資的撬動作用。要根據“十四五”規劃里提到的102項重大工程，還有國家重大戰略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，以多種方式吸引民間資本積極參與。
二是推動民間投資項目加快實施。對于推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步這些具有較強帶動作用、投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度。
三是鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產。要鼓勵符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。支持民間資本通過PPP等方式，參與盤活國有存量資產，鼓勵民營企業通過產權交易、并購重組等方式，盤活自身資產，鼓勵回收資金用于新的項目建設。
四是加強對民間投資的融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，通過項目對接會等方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。
五是促進民間投資規范健康發展。引導和幫助民營企業發現新的增長點，不斷提高投資的科學性和精準性，鼓勵民營企業聚焦實業、做精主業，提升核心競爭力。
六是持續優化民間投資環境。要落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施，緊緊圍繞深化“放管服”改革，破除制約民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，進一步完善有利于民間投資發展的政策環境，促進民間投資高質量發展。
（六）在穩外資方面，接下來有哪些舉措？
一是加緊推出相關配套措施。商務部將會同相關部門，共同研究出臺促進制造業吸引外資的配套文件，將以制造業為重點，堅持擴增量、穩存量、提質量并重，進一步優化外商投資環境，優化外資促進和服務，積極引導外商投資方向，促進外資更好的發展。積極推出促進外商設立研發中心的政策措施，在引進人才、便利研發、支持創新、加強知識產權保護等方面，加大政策支持力度，引導外商促進科技創新。
二是推動一批標志性外資項目落地。商務部將發揮外貿外資協調機制重點外資項目工作專班作用，會同各地區、各部門全面摸排重點外資項目，選取其中世界500強跨國公司投資的、規模較大的先進制造領域外資項目，加強“全生命周期”服務和全方位保障，及時協調解決各方面問題困難，推動項目盡早落地、建設和運營。
三是發揮好開放平臺引資帶動作用。落實好新版國家級經開區綜合發展水平考核評價辦法，突出開放發展和高質量發展導向，在強化倒逼機制基礎上，對考核評價排名靠前的國家級經開區，商務部將會同有關部門研究出臺一批激勵措施，鼓勵這些優秀的國家級經開區更好發展開放型經濟，特別是在制造業引資中發揮更大作用。
（七）為支持抗旱救災和秋糧防災穩產等，中央財政下達的100億元資金進展如何？
這100億資金由兩個部分組成。一部分，是水利抗旱救災資金65億元，主要用于支持受災地區開展水利調水、增打機井，保障群眾飲水及農業灌溉用水等。另一部分，是農業抗旱保秋糧生產資金35億元，主要用于支持受災農戶購買燃油、農藥、種子等農業生產恢復所需的物資；同時，對能夠提高農作物抗旱性的混合藥劑給予補助，防范旱情發展蔓延，保障秋糧穩產豐收。8月26日，100億元資金已經全部下達到各受災的省份。
二、9月7日國務院常務會議
（一）部署加力支持就業創業的政策，拓展就業空間，培育壯大市場主體和經濟新動能
一是將實施留工培訓補助地區，由失業保險金結余備付24個月放寬到18個月。將兩年內未就業高校畢業生、登記失業青年納入擴崗補助。對失業人員及時發放失業保險金。通過強化農民工技能培訓穩崗。二是支持平臺經濟穩就業。對依托平臺靈活就業的困難人員、兩年內未就業高校畢業生給予社保補貼。運用專項貸款支持平臺企業。三是創業擔保貸款人因疫情遇困的，可展期1年還款。引導銀行增加中小微企業首貸、信用貸、續貸、中長期貸款等。四是鼓勵保險資金等依法投資創投基金。優化創投企業股東限售期，便利回收資金再投資。五是政府投資的創業孵化基地等，盡其所能拿出場地免費供給初創企業。
（二）決定對部分領域設備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務業信貸支持，促進消費發揮主拉動作用
要著力以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。支持經濟社會發展薄弱領域設備更新改造，有利于增后勁提水平、增加制造業和服務業現實需求、提振市場信心。對高校、職業院校和實訓基地、醫院、地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型和中小微企業、個體工商戶等設備購置和更新改造新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。申請貼息截至今年12月31日。相應增加貨幣政策對商業銀行配套融資的支持。同時，引導銀行加大對教育、文化旅游、衛生和健身、養老托育、社區和家政服務、住宿餐飲等行業信貸支持，以擴大社會服務領域消費和投資。
（三）部署階段性支持企業創新的減稅政策，激勵企業增加投入提升創新能力
要實施支持企業創新的階段性減稅政策，期限截至今年12月31日。一是對高新技術企業在今年四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除，且地方和中央財政進一步予以支持。二是在今年第四季度，對現行按75%比例稅前加計扣除研發費用的行業，統一提高扣除比例到100%，鼓勵改造和更新設備。三是對企業出資科研機構等基礎研究支出，允許稅前全額扣除并加計扣除。
（四）確定依法盤活地方專項債結存限額的舉措，更好發揮有效投資一舉多得作用
要繼續用好專項債補短板，依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，70%各地留用，30%中央財政統籌分配并向成熟項目多的地區傾斜。各地要在10月底前發行完畢，優先支持在建項目，年內形成更多實物工作量。
三、9月13日國務院常務會議
（一）決定進一步延長制造業緩稅補繳期限，加力助企紓困
對制造業中小微企業、個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補繳，涉及緩稅4400億元。同時，對制造業新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時間壓縮至2個工作日，預計今年后4個月再為制造業企業退稅320億元。
（二）確定專項再貸款與財政貼息配套支持部分領域設備更新改造，擴市場需求、增發展后勁
對制造業、服務業、社會服務領域和中小微企業、個體工商戶等在第四季度更新改造設備，支持全國性商業銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長期貸款。人民銀行按貸款本金的100%對商業銀行予以專項再貸款支持。專項再貸款額度2000億元以上，盡量滿足實際需求，期限1年、可展期兩次。同時落實已定政策，中央財政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內更新改造設備的貸款主體實際貸款成本不高于0.7%。
四、9月21日國務院常務會議
（一）聽取國務院第九次大督查情況匯報，要求狠抓政策落實、推動經濟回穩向上
下一步要將問題清單轉地方和部門，舉一反三整改。各穩住經濟大盤督導和服務工作組要保持“在線”狀態，與督查整改相銜接，繼續協調解決問題，重點推進財稅金融支持基礎設施重點項目建設、設備更新改造等擴投資促消費政策措施的落實。各地要扛起穩經濟保民生責任，經濟體量大的省份要挑大梁，共同努力鞏固經濟企穩基礎、促進回穩向上。
（二）確定深入推進“一件事一次辦”改革舉措，為企業和群眾增便利聚焦企業和群眾實際需求，圍繞企業從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，對涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務，建立清單，后臺由政府部門對關聯的單項事進行歸并，前臺辦事由“多地多窗多次”轉變為“一地一窗一次”，讓企業和群眾辦事少跑腿。對市場主體，實現企業開辦、企業準營、員工錄用、涉企不動產登記、企業簡易注銷5項政務服務一次辦，降低制度性交易成本，培育壯大市場主體，這也有利于解放和發展生產力，應對新一輪經濟下行壓力。年底前各地要全部實現，兌現不到位的要予以通報、限期整改。
五、9月26日國務院常務會議
（一）對部分行政事業性收費和保證金實行階段性緩繳，進一步幫助市場主體減負紓困
在第四季度，再實行一批收費緩繳。一是緩繳耕地開墾費、污水和生活垃圾處理費等14項行政事業性收費，規模530多億元，不收滯納金。鼓勵各地對地方涉企行政事業性收費實行緩繳，嚴禁亂收費。二是緩繳各類工程項目質量保證金，規模約630億元。三是落實責任，言必行、行必果，確保市場主體受惠。
（二）對政策支持、商業化運營的個人養老金予以稅收優惠，滿足多樣化需求
對政策支持、商業化運營的個人養老金實行個人所得稅優惠：對繳費者按每年12000元的限額予以稅前扣除，投資收益暫不征稅，領取收入的實際稅負由7.5%降為3%。政策實施追溯到今年1月1日。
